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  • 許昌市住房和城鄉建設局許昌市建設工程消防設計審查暫行工作制度
  • 2020-11-16 22:46:13

  • 許昌市住房和城鄉建設局關于印發許昌市建設工程消防設計審查暫行工作制度的通知

    許建發〔2020〕35號

    各縣(市、區)住房城鄉建設主管部門,各施工圖審查機構:

      現將《許昌市建設工程消防設計審查暫行工作制度》印發給你們,請遵照執行。

      許昌市住房和城鄉建設局

      2020年9月9日


    許昌市建設工程消防設計審查暫行工作制度

      為認真貫徹落實《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》(住房和城鄉建設部令第51號令)、《建設工程消防設計審查驗收工作細則》,切實做好建設工程消防設計審查工作,根據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國消防法》《建設工程質量管理條例》等法律法規,特制訂本制度。

      一、指導思想

      認真貫徹習近平總書記“以人民為中心”的發展理念,牢固樹立群眾和企業辦理消防審批事項“最多跑一次”的理念,將消防設計技術審查并入施工圖審查范圍,發揮施工圖審查機構的技術把關功能,推進消防審批制度改革。通過改革使消防審批工作更加符合企業需求、更加方便群眾辦事,為全市營商環境提供更加優良的服務和保障。

      二、實施范圍

      依據《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》(住房和城鄉建設部令第51號令),應當申報建設工程消防設計審查、消防驗收的特殊建設工程,以及其他建設工程的消防驗收備案、抽查。

      應當備案的新建、擴建、改建(含室內外裝修、建筑保溫、用途變更)工程。

      三、實施方法

      (一)在《消防法》確定的建設工程消防設計審核審批制度框架下,改進消防設計行政審批方式,實行技術審查與行政審批分離制度,施工圖審查機構對消防設計文件進行合規性、技術性審查,出具結論明確的《建設工程施工圖設計文件審查合格書》《消防設計審查專篇意見》《消防設計審查記錄表》,作為建設行政主管部門出具消防設計審核意見書文書的依據。施工圖審查機構應當保證審查工作質量,并按照《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》對其出具的技術審查結論負責。

      (二)住建主管部門對建設單位提交的建設工程消防設計審查申請材料及施工圖審查機構出具的施工圖設計文件審查合格書等資料進行審查,對屬于消防設計審查范圍的建設工程,經審查資料齊全且符合法定形式的,住建主管部門應在法定期限內作出消防行政許可決定。

      (三)住建主管部門可通過加強事中事后監管,隨機抽取工程項目批次及其重點審查內容,對是否降低消防技術標準問題進行監督,督促建設單位、設計單位、圖審機構嚴格執行消防法律法規和消防技術標準。

      四、工作要求

      (一)消防設計技術審查全面并入施工圖設計文件審查

      新建、擴建、改建(含室內外裝修、建筑保溫、用途變更)工程,建設單位憑施工圖審查機構出具的帶有明確消防設計審查結論的《建設工程施工圖設計文件審查合格書》《消防設計審查專篇意見》《消防設計審查記錄表》,報建設行政主管部門進行消防設計審查或驗收備案。

      (二)技術審查要求

      施工圖審查機構對建設單位送審的施工圖設計文件進行審查時,應首先對其是否符合專家評審條件[《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》(住房和城鄉建設部令第51號令)第十七條]進行審查。

      1.對一般工程項目,應當依據消防法律法規、國家工程建設消防技術標準對建設工程的施工圖消防設計文件進行審查。

      2.對存在違反工程建設消防技術標準強制性條文和國家、省規定應當審查的“嚴禁”“必須”“應”“不應”“不得”要求的內容的,不得出具合格意見,經設計院修改通過后方可出具消防審查結果。

      3.對一次審查合格的項目,施工圖審查機構在規定時間內出具《建設工程施工圖設計文件審查合格書》、《消防設計審查專篇意見》、《消防設計審查記錄表》。

      4.對一次審查未通過的項目,建設單位在收到審查意見告知書時應及時督促設計單位在規定時間內進行整改回復。設計單位根據審查意見告知書,及時對審查意見進行逐條回復,并對設計文件以變更回復單的形式進行修改,重新提交施工圖審查機構進行審查。

      5.經復審合格的,及時出具審查合格書。復審不合格的,發回建設、設計單位重新修改,直至修改合格,出具審查合格書。

      6.對符合專家評審條件的[(1)建設單位或設計單位對施工圖審查機構提出的審查意見存在異議;(2)老樓加裝改造需提供安全評估報告;(3)其它需要專家評審的建設工程],施工圖審查機構應當書面通知建設單位依法申請專家評審,并中止審查程序,專家評審時間不計入審查時間。建設單位應當及時報住建主管部門,按規定組織專家評審,取得專家評審意見后再送施工圖審查機構審查,專家評審意見作為施工圖審查機構審查的依據。

      (三)建立聯合監管機制

      各縣(市、區)住建主管部門要加強事中事后監管力度,按照“雙隨機、一公開”監管模式要求,每年從在許執業的施工圖審查機構抽查不少于一個圖審項目,重點對平面布局、防火分隔、安全疏散、自動消防設施等內容進行復查。發現建設單位、設計單位擅自降低消防技術標準進行消防設計的,或者在在建工程檢查、工程驗收中有違反消防技術標準強制性條款的,要依法作出處理,責令改正,并通報相關部門。依據《中華人民共和國建筑法》等相關法律法規作出處理并以適當方式向社會公開抽查結果。各縣(市、區)消防設計審查驗收主管部門要加強協作配合,形成工作合力,依法開展施工圖審查機構信用評價工作,履行行業監管責任,確保施工圖設計、審查質量不斷提升。

      以上規定,如有與國家法律法規和上級政策文件不一致的地方,以法律法規和上級文件為準。

      附件:建設工程消防設計審查要求


    建設工程消防設計審查要求

      一、審查原則。施工圖審查機構在審查建設工程施工圖消防設計文件時,對存在違反國家工程建設消防技術標準強制性要求的建設工程消防設計文件,不得出具《建設工程施工圖設計文件審查合格書》《消防設計審查專篇意見》《消防設計審查記錄表》。建設工程施工圖消防設計文件技術審查不合格,建設單位不得變更施工圖審查機構,施工圖審查機構不得承接經其他施工圖審查機構審查不合格的建設工程審查及復審任務。

      二、設計變更。建設工程施工圖消防設計文件經技術審查,合格、消防設計審核合格后,建設、設計、施工等單位和個人不得擅自修改。確需修改的,由建設單位提出,原設計單位進行修改,原設計單位無法承擔或者經其書面同意,建設單位可以委托其他具有相應資質的設計單位進行修改,修改消防設計文件的設計單位應對修改部分負責。建設單位應將修改后的建設工程施工圖消防設計文件送原施工圖審查機構重新審查,然后向住建主管部門申請消防設計審查、驗收備案。

      三、法律責任。施工圖審查機構及取得審查資格的審查工程師應在規定時間內完成建設工程施工圖消防設計文件的技術審查,并對其審查工作負責,承擔相應的審查責任。施工圖經審查合格后,仍存在違反法律法規、國家工程建設消防技術標準強制性要求的問題,給建設單位造成重大損失的,施工圖審查機構及審查工程師依法承擔相應的法律責任。

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