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  • 鄭建文〔2020〕142號施工圖審查
  • 2020-7-24 10:45:03

  • 鄭州市城鄉建設局 鄭州市財政局

    關于印發《鄭州市政府購買施工圖審查服務實施細則(暫行)》的通知

    鄭建文〔2020〕142號

    各縣(市、區)、各開發區財政局、建設局,各建設單位,各施工圖審查機構,各有關單位:

      根據《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省全面推進建設工程領域聯合審驗實施方案的通知》(豫政辦〔2018〕78號)和《河南省住房和城鄉建設廳 河南省財政廳 河南省人民防空辦公室關于貫徹落實河南省人民政府辦公廳“聯合審圖”方案有關工作的通知》(豫建設〔2019〕57號)等文件精神,市財政局、市城建局共同制定了《鄭州市政府購買施工圖審查服務實施細則(暫行)》,現下發給你們,請認真貫徹執行。

      鄭州市城鄉建設局              鄭州市財政局

      2020年7月17日

     


     

      鄭州市政府購買施工圖審查服務實施細則(暫行)

      第一章  總  則

      第一條  為貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省全面推進建設工程領域聯合審驗實施方案的通知》(豫政辦〔2018〕78號)和《河南省住房和城鄉建設廳 河南省財政廳 河南省人民防空辦公室關于貫徹落實河南省人民政府辦公廳“聯合審圖”方案有關工作的通知》(豫建設〔2019〕57號)要求,進一步深化“放管服”改革,優化營商環境,根據《住房和城鄉建設部關于修改<房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法>的決定》(住房和城鄉建設部令第46號)、《政府購買服務管理辦法(暫行)》(財綜〔2014〕96號)、《財政部關于促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》(財庫〔2019〕38號)、《河南省人民政府辦公廳關于推進政府向社會力量購買服務工作的實施意見》(豫政辦〔2014〕168號)等規定,制定本細則。

      第二條  本細則所稱政府購買施工圖審查服務,是指通過政府采購方式,將施工圖設計文件技術性審查交由具備相應資格的施工圖審查機構承擔,所需費用由財政資金支付。

      第三條  政府購買施工圖審查服務應遵循統一標準、加強監管的原則,進一步規范施工圖審查程序和行為,提升施工圖審查質量和效率,切實降低企業經營成本,進一步優化我市營商環境,努力為社會提供優質高效的公共服務。

      第四條  本細則規定的政府購買施工圖審查服務的項目范圍為按國家、省、市有關規定必須進行施工圖審查的新建、改建、擴建房屋建筑和市政基礎設施工程。裝飾裝修工程、軌道交通工程、涉鐵工程和可免于施工圖審查的工程不在政府購買施工圖審查服務范圍內。

      第五條  政府購買施工圖審查服務費用應遵循屬地管理原則,市財政承擔市本級監管工程的審查費用,各縣(市、區)、各開發區財政承擔本級政府監管工程的審查費用。

      第二章  購買主體和承接主體

      第六條  政府購買施工圖審查服務的購買主體(以下簡稱購買主體)是鄭州市及各縣(市、區)、各開發區建設行政主管部門。

      購買主體負責本級政府購買施工圖審查服務的資金測算、預算編制、組織實施、日常監管、年度考核等工作,并指導和督促承接主體按照合同約定提供施工圖審查服務。

      第七條  政府購買施工圖審查服務的承接主體(以下簡稱承接主體)確定方式為:市本級直接在河南省住房和城鄉建設廳公布的《全省施工圖設計文件審查機構名錄》中,通過自愿報名的方式,確定市本級承接主體,并簽訂《鄭州市政府購買施工圖審查服務定點采購合同》(見附件1,各縣(市、區)、各開發區建設行政主管部門可參考使用),各承接主體應符合《鄭州市政府購買施工圖審查服務承接主體報名條件》要求(見附件2),具體報名時間由市建設行政主管部門另行確定;各縣(市、區)、各開發區根據實際情況,可直接選用市本級承接主體作為本級承接主體,也可按照政府采購有關法律法規規定招標確定承接主體。

      第三章  承接主體選擇及相關要求

      第八條  建設單位應通過鄭州工程建設項目審批數字化審圖子系統(以下簡稱系統)提出施工圖審查申請,并上傳相關資料。

      第九條  系統按《鄭州市政府購買施工圖審查服務承接主體輪候規則》(見附件3)確定建設項目的承接主體。建設單位應在確定承接主體后2個工作日內,與承接主體在系統上簽訂《鄭州市房屋建筑工程和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查咨詢協議》(見附件4,各縣(市、區)、各開發區建設行政主管部門可參考使用)。

      第十條  承接主體不得與所審查項目的建設單位、勘察設計企業有隸屬關系或者其他利害關系。

      第十一條  承接主體無正當理由,不得拒絕提供施工圖審查服務。對無正當理由拒絕提供施工圖審查服務的承接主體,購買主體應責令改正。

      第十二條  建筑單體項目施工圖審查初審時間不得超過下列時限:大型房屋建筑工程、市政基礎設施工程為10個工作日,中型及以下房屋建筑工程、市政基礎設施工程為7個工作日。經審查,需進行相應整改的,建設單位應委托原勘察設計企業根據初審意見對設計圖紙進行修改,修改時間不得超過10個工作日,二次及以上修改時間均不得超過5個工作日,對不能按期完成修改的,建設單位應及時申請延期,每次延期時間不得超過10個工作日。承接主體在收到修改圖紙后,于2個工作日內完成復審,審查合格的出具審查合格書,審查不合格的出具審查意見告知書。

      對采用新結構、新技術、新材料、新工藝,需要赴外地進行調研、收集資料的,調研及收集資料時間不計入審查時間。

      第十三條  同一項目原則上應由同一家施工圖審查機構審查。

      第四章  審查費用規定

      第十四條  購買主體應合理測算年度本級政府購買施工圖審查服務所需資金,按預算編制程序,將下一年度本級政府購買施工圖審查服務所需資金納入部門預算。

      第十五條  施工圖審查費用參照豫建設〔2019〕57號文件明確的《河南省施工圖設計文件審查結算標準》執行。具體計費標準及支付規則見附件5。

      第十六條  納入政府購買施工圖審查服務的審查費用包括:

      (一)政府投資項目施工圖設計文件的審查費用(財政資金已安排施工圖審查費用的除外);

      (二)非政府投資項目首次施工圖設計文件審查費用,和因規劃調整等政策性因素導致審查合格后的施工圖設計文件需重新審查的審查費用。

      因建設單位或勘察設計企業自身原因導致重新審查的費用,由責任單位自行解決。因建設單位原因中斷首次施工圖審查的,建設項目的首次施工圖審查費以及再次報審時的審查費用均應由建設單位承擔。

      第十七條  承接主體應按期填寫《政府購買施工圖審查服務資金申報表》(見附件6),報送至購買主體,申請撥付購買服務費用。購買主體審核無誤后,按程序撥付。

      第十八條  建設單位收到建設工程施工圖審查意見后,應及時組織原勘察設計企業落實審查意見,對未按規定申請延期或延期后仍未在規定時間內上傳修改資料的,視為建設單位自動中斷此次施工圖審查,承接主體根據審查情況出具審查意見告知書,審查費用按第十六條規定處理。

      第十九條  審查機構所提交的審查結果不符合有關規定要求的,應負責完善,不得另加收審查費。涉及違反強制性條文的,應按照《住房和城鄉建設部關于修改<房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法>的決定》(住房和城鄉建設部令第46號)相關規定執行。

      第五章  承接主體管理

      第二十條  購買主體應加強對承接主體的日常考核和年度考核。

      日常考核通過“雙隨機、一公開”等方式進行,對日常考核中發現的問題應及時反饋承接主體,并計入年度考核,督促承接主體不斷提高服務質量,涉及第二十三條規定的應從承接主體名單中除名。

      年度考核按照《鄭州市政府購買施工圖審查服務年度考核標準》(見附件7)計分,確定等級,對承接主體的審查質量、服務成效等進行綜合、客觀、公正的評價。以年度考核總分劃分四個等級:優秀(90分(含)-100分)、良好(80分(含)-90分)、一般(60分(含)-80分)、差(60分以下)。

      承接主體的日常考核和年度考核結果應作為以后政府購買服務的重要依據。

      第二十一條  每個撥付周期,購買主體應撥付經審核確定審查費用的80%,其余資金根據年度考核結果撥付。年度考核結果為優秀和良好等級的,撥付剩余20%資金;年度考核結果為一般等級的,僅撥付剩余10%資金,連續兩年年度考核結果為一般等級的從承接主體名單中除名;年度考核結果為差等級的,剩余20%資金不予撥付,并從承接主體名單中除名。

      第二十二條  年度考核結束后,各級購買主體應及時公示考核結果,公示期為5個工作日,公示期內無異議的,各級購買主體應根據第二十一條要求落實年度考核結果。各縣(市、區)、各開發區建設行政主管部門應及時將年度考核結果報送至市級建設行政主管部門。

      第二十三條  施工圖審查機構出現以下情況的,經購買主體查實后,直接從承接主體名單中除名:

      (一)省級建設行政主管部門不再將其列入審查機構名錄的;

      (二)超出范圍從事施工圖審查的;

      (三)使用不符合條件審查人員的;

      (四)未按規定內容進行審查的;

      (五)未按規定填寫審查意見告知書的;

      (六)未按規定在審查合格書和施工圖上簽字蓋章的;

      (七)已出具審查合格書的施工圖,仍有違反法律、法規和工程建設強制性標準的;

      (八)出具虛假審查合格書的;

      (九)在施工圖審查數量上弄虛作假的;

      (十)出現違反承諾情況的;

      (十一)年度內無正當理由拒絕提供施工圖審查服務(含后期技術服務)累計達兩次的;

      (十二)年度內施工圖審查時間超過第十二條所列時限累計達兩次的;

      (十三)年度內建設單位投訴累計達五次以上的;

      (十四)無正當理由拒不參加年度考核的。

      第二十四條  承接主體對年度考核和直接除名結果有異議的,應在公示期內或做出直接除名決定5個工作日內向購買主體申請復核,并提供相應證明材料。購買主體應及時復核承接主體相關材料,必要時可組織召開專家論證會。各縣(市、區)、各開發區承接主體對復核結果仍有異議的,可向鄭州市建設行政主管部門申請復核。

      申請復核期間,承接主體暫時從輪候序列中剔除。

      第二十五條  對于經查實除名的的承接主體,除名時正在審查的項目,按正常流程完成施工圖審查;除名前已審查完成的項目和除名時已經承接并在除名后完成的項目,按正常程序進行項目結算,并做好項目后期服務工作。

      第二十六條  對按照第二十一條、第二十三條規定從承接主體名單中除名的施工圖審查機構,三年內不得再次確定為承接主體。

      第六章  附  則

      第二十七條  本細則由市建設行政主管部門會同市財政部門負責解釋。

      第二十八條  對發現在購買施工圖審查服務過程中弄虛作假、騙取財政資金的,將依法對相關單位、人員進行處理,并列入信用評價“黑名單”,涉嫌犯罪的,移交司法部門處理。

      第二十九條  本細則自印發之日起實施。

      附件:點擊下載此文件

      1.鄭州市政府購買施工圖審查服務定點采購合同鄭州市政府購買施工圖審查服務定點采購合同

      2.鄭州市政府購買施工圖審查服務承接主體報名條件

      3.鄭州市政府購買施工圖審查服務承接主體輪候規則

      4.房屋建筑工程和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查咨詢協議

      5.鄭州市政府購買施工圖審查服務計費標準及支付規則

      6.政府購買施工圖審查服務資金申報表

      7.鄭州市政府購買施工圖審查服務年度考核標準

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